甘肅省民政廳辦公室關于統(tǒng)籌全省慈善和社會工作志愿服務力量助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的意見
各市（州）民政局、蘭州新區(qū)民政司法和社保局，廳直屬各單位:
為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的決策部署，廣泛引導和動員全省慈善力量、社會工作和志愿服務助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的積極作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神作為當前重要政治任務疫情發(fā)生以來，習近平總書記先后對民政工作、慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務作出系列重要講話和重要指示，強調“要依法規(guī)范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控”“要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務”“慈善組織、紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都得到落實”，充分肯定了慈善力量、社會工作和志愿服務在統(tǒng)籌新冠肺炎防控和經濟社會發(fā)展工作中的地位和作用，為慈善力量、社會工作和志愿服務持續(xù)服務疫情防控和經濟社會工作指明了服務方向、服務內容和服務要求。各地民政部門要在當地新冠肺炎疫情防控指揮部統(tǒng)籌協(xié)調下，指導慈善力量、社會工作者和志愿者學深悟透習近平總書記重要講話精神實質，特別是有關社區(qū)防控、民政服務機構疫情防控、特殊群體關愛等有關精神，緊緊圍繞黨委政府要求和群眾期盼，找準自身定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法、科學、有序參與疫情防控，協(xié)助黨和政府統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅等工作，服務廣大群眾，全力維護社會大局穩(wěn)定。
（一）清醒認清疫情防控形勢。慈社領域各單位、各機構要深刻認識當前國際疫情蔓延帶來的輸入性風險持續(xù)增加、國內零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險依然存在的復雜形勢，貫徹落實“外防輸入、內防反彈”的策略，就近配合所在社區(qū)強化入境人員及密切接觸者管理，發(fā)揮慈社力量專業(yè)作用，積極鏈接社會資源，配合各級黨委政府做好復工復產返程人員的針對性服務，促進全社會有序恢復正常社會秩序。
（二）依法有序開展疫情防控捐贈工作。各級民政部門要全面貫徹落實民政部新冠肺炎疫情防控慈善捐贈監(jiān)管工作電視電話會議精神，加強對疫情防控社會捐贈工作指導監(jiān)督，嚴格規(guī)范慈善捐贈款物使用管理，推動落實對有關一線抗疫人員的關愛政策。慈善組織、紅十字會等慈善組織按照依法、精準、高效、公開的基本原則高效運轉，依法做好捐贈物資分配等工作，做好疫情防控物資受贈工作。除定向捐贈外，捐贈款物原則上由本地疫情防控指揮部統(tǒng)一調配，做到款物撥付使用不低于85%，要確保捐贈款物及時全部用于疫情防控。慈善組織、紅十字會要及時向社會公布捐贈款物接收分配情況，接受捐贈人和社會的監(jiān)督。 （三）持續(xù)參與社區(qū)疫情防控工作。社區(qū)是疫情防控的第一道防線。各地民政部門應引導慈善力量、社會工作者和志愿者按照就近就地的原則，下沉到社區(qū)開展服務。要主動融入社區(qū)網格化防控體系，按照民政部《慈善組織、紅十字會依法規(guī)范開展疫情防控慈善募捐等活動指引》、《志愿服務組織和志愿者參與疫情防控指引》、《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設和應用指引》和《關于加強應對新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會工作服務的通知》要求（民政廳網站社會工作專題下載），按照線上主動出擊、線下主動服務的原則，協(xié)助做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、環(huán)境整治、心理疏導、生活保障等各項工作，當好防控知識宣傳員和心理健康輔導員，助推社區(qū)防控措施落實落細，助力把社區(qū)防控的“網底”兜住兜牢。社會工作者和志愿者原則上不跨區(qū)域服務，在面對情況復雜、專業(yè)力量薄弱、工作量大的地區(qū)需要協(xié)同服務時，由當地疫情防控指揮部進行統(tǒng)一調配，做到幫忙不添亂、援手不插手。 （四）有序協(xié)助民政服務機構疫情防控。在全省養(yǎng)老服務、兒童福利、救助管理等機構開展服務的社會工作者和志愿者要嚴格按照有關工作指南和防控要求，協(xié)助做好心理疏導、出入管理、人員配置、物資保障、防護保障等工作。針對當前民政機構人員短缺的狀況，各地民政部門可通過調整購買社會工作服務方向，統(tǒng)籌本地社會工作服務力量，選調身體符合安全條件的社會工作者參與日常工作，在解決防控人員不足的的同時，為民政服務機構提供專業(yè)支持。鼓勵慈善力量通過捐款捐物等形式支持民政服務機構防控物資保障。 （五）開展困難群體關愛服務。引導慈社力量深入基層開展服務，積極參與受疫情影響的特殊群體兜底保障工作。在服務項目中將特殊群體作為重點服務對象，特別是對生活困難家庭、在家隔離的孤寡老人、無人照料的老年人和未成年人，以及社會散居孤兒、留守老人、留守兒童等特殊群體，協(xié)助落實有關政策、廣泛鏈接社會資源、及時提供幫助，保障困難群眾生活，防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動志愿者，通過開展走訪探視和服務熱線，為特殊群體提供心理疏導、關系調適、能力提升等專業(yè)服務。 (六）開展一線醫(yī)務人員心理援助服務。動員慈善力量、社會工作者和志愿者積極落實省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、財政廳《關于做好一線醫(yī)務人員及其家屬保障工作的若干措施》，開展形式多樣的關愛公益活動，關心關愛一線醫(yī)務人員及家屬，解決一線醫(yī)護人員后顧之憂。鼓勵慈善力量為一線醫(yī)務人員和家屬捐款捐物，支持社會工作師、具有心理咨詢師資格的志愿者為一線醫(yī)務人員提供心理干預和疏導、心理支持、心理健康評估等服務，為醫(yī)務人員穿上心理“防護服”。 （一）統(tǒng)籌慈善力量參與脫貧攻堅。總結分析疫情期間慈善捐贈規(guī)模擴大、時效要求緊迫等情況，進一步完善各地慈善行政管理機制，主動對接財政、稅務、海關等有關部門協(xié)調落實公益慈善領域稅收優(yōu)惠政策，助力各地復產復工，切實將疫情影響降到最低。要動員慈善組織將資源向“三區(qū)三州”傾斜，確?！叭齾^(qū)三州”脫貧攻堅各項工作任務如期完成。 （二）指導社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅。全面啟動因疫情影響，暫停開展的社會工作專業(yè)人才選派“三區(qū)計劃”、甘肅浙江兩省社會工作服務機構“牽手計劃”、社會工作和志愿服務參與脫貧攻堅試點和“三社聯(lián)動”試點工作。在全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關鍵時期，以在貧困地區(qū)開展服務項目的形式，不斷將社會工作專業(yè)力量向貧困地區(qū)集中，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)力量在貧困地區(qū)生計發(fā)展、社區(qū)建設、異地搬遷社區(qū)融合、基層社會組織孵化和困境人群關愛的專業(yè)優(yōu)勢，進一步加強貧困地區(qū)社會工作崗位開發(fā)力度，培養(yǎng)好貧困地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍，為脫貧攻堅提供專業(yè)支撐。 （三）引導志愿服務組織在脫貧攻堅中發(fā)揮作用。各市（州）民政局要積極動員志愿服務組織參與脫貧攻堅工作，組織開展針對深度貧困縣和定點扶貧縣的志愿服務專題培訓，加強志愿服務信息系統(tǒng)建設維護和管理使用工作，主動協(xié)調銜接本級精神文明指導機構，動員各成員單位履行各部門職責，發(fā)揮各領域優(yōu)勢，共同推進各行業(yè)志愿服務參與脫貧攻堅工作。 （四）統(tǒng)籌推進福彩疫情防控和復工復產。各市（州）民政局要持續(xù)加強福彩領域疫情防控知識宣傳和應急管理培訓。利用各類福彩媒體平臺開展多種形式新冠肺炎和呼吸道傳染病防治知識健康宣教，確保一線銷售員充分了解健康知識，增強自我防護意識。妥善做好疫情期間福彩站的日常管理工作，做好全省福彩站人員健康情況排摸和福彩開市指導工作，推動全省福彩事業(yè)全面落實黨中央、國務院關于彩票工作的決策部署，更好履行新時代福利彩票發(fā)行銷售管理工作職責，確保年度工作計劃順利完成。四、探索建立慈善和社會工作志愿服務力量統(tǒng)籌整合機制 充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務在脫貧攻堅中的作用，統(tǒng)籌力量，形成合力，在扎實推進各項重點工作和試點項目的基礎上。各地要積極探索“慈善+社工+志愿服務”的社會服務新模式，要充分利用慈善力量資源優(yōu)勢，激發(fā)社會工作專業(yè)優(yōu)勢，引導志愿服務規(guī)模優(yōu)勢，鼓勵更多的社會力量通過依法設立專項基金、申請公開募捐資質，開展公開募捐活動、發(fā)展慈善信托等形式，利用社會工作服務機構，運用社會工作專業(yè)方法、孵化志愿服務團隊，為疫情防控和脫貧攻堅提供多樣化、個性化和專業(yè)化的服務。 各級民政部門要做好疫情期間輿論引導工作，依法依規(guī)、及時準確、公開透明做好疫情防控和復產復工信息發(fā)布工作，回應社會關切，消除群眾疑慮。要持續(xù)做好疫情防控知識、扶貧政策宣傳解讀和法治宣傳教育，提高群眾自我保護能力。要大力宣傳疫情防控和復產復工過程中涌現(xiàn)出的好人好事，積極傳播正能量。大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務人員、社區(qū)干部職工、慈善組織、社會工作者和志愿者沖鋒在前、無私奉獻的典型事跡，大力宣傳各級基層黨組織、廣大干部群眾、社工和志愿者眾志成城、抗擊疫情和組織復工復產的生動場景，把疫情防控斗爭中激發(fā)出的昂揚斗志和無畏精神轉化為富民興隴的強大動力，維護全省正常經濟社會秩序，為疫情防控和復工復產營造良好環(huán)境。
甘肅省民政廳辦公室
2020年4月3日
編輯： admin